上海市浦東新區試點實施進口非特殊用途化妝品備案管理進入實操階段。這項新政大大簡化了國外生產的化妝品進入中國市場的流程，既節約了時間又降低了成本，因此未來中國消費者購買國外原產化妝品時價格有望下降。

隨著上海浦東國檢局5月12日對一批日本原產資生堂潔面乳進行現場檢驗入境上海口岸，我國對化妝品進口流程的試點改革也進入實操階段。根據此前我國推出的試點方案，對進口非特殊用途化妝品將由之前耗時長達數月的審批制管理，改為僅需十幾個工作日的備案制管理。上海口岸入境的這批資生堂潔面乳，就是我國化妝品進口新政后的首批入境產品。

據國內化妝品行業人士向北京青年報記者介紹，這項新政大大簡化了國外生產的化妝品進入中國市場的流程，既節約了時間又降低了成本，因此未來中國消費者購買國外原產化妝品時價格有望下降。而對于很多外資化妝品企業而言,他們最看重這項新政的還不僅僅是價格下降，而是國內消費者今后也能夠在幾乎與國外市場同步的第一時間見到最新上市的化妝品。“在很多消費者看來，這種時效因素甚至超過了價格因素。”一位歐洲化妝品品牌的公關負責人這樣表示。

    新政—— 浦東新區試點化妝品進口備案管理

今年1月份，國家食藥監總局、質檢總局聯合發布公告稱，在上海市浦東新區試點實施進口非特殊用途化妝品備案管理。公告明確自2017年3月1日起至2018年12月21日，凡從上海市浦東新區口岸進口，且境內責任人注冊地在上海浦東新區的首次進口非特殊用途化妝品，由現行審批管理調整為備案管理。

據上海自貿區相關人士透露，審批制改為備案制管理后，進口商只需將相關材料報送備案后，即可開展相關經營活動。在備案階段，食品藥品監管部門對產品是否屬于備案范圍、備案資料是否完整、備案資料是否符合規定形式等方面進行核對。實施備案管理后，企業5個工作日就能拿到備案證明。在出入境檢驗檢疫方面，將實施現場檢驗檢疫和實驗室合格檢測結合，大約十多個工作日即可取得《入境貨物檢驗檢疫證明》，得以正式上市銷售。

有企業人士告訴北青報記者，盡管此次試點僅從上海開始，但其實對中國化妝品市場的格局會帶來很大影響。因為多數外資化妝品在中國的總部都設立在上海，此前大多數化妝品都是從上海引進，這種情況在中外市場價格懸殊較大的歐美化妝品中更為明顯。

      利好——進口化妝品價格將與香港看齊

檢測費用高、審批周期長，一直是外資化妝品進入中國市場難以逾越的門檻。除了檢測費用高以外，過長的審批周期就意味著這些進口化妝品的倉儲成本也相應增加，因此化妝品進口新政將間接為進口化妝品降價帶來了可能。“未來價格能降多少目前還不好說，但我們預計內地市場上進口化妝品的價格向香港市場看齊是完全有可能的。” 資生堂(中國)投資有限公司財務部部長陳端明這樣預計。

事實上，這項新政已經是近一年來進口化妝品在價格松動上迎來的又一次利好。上一次是去年9月30日中國政府對化妝品進口環節消費稅稅目稅率進行的調整，當時既縮小了征稅范圍又降低了征稅標準，降低了化妝品的進口成本。受到降稅的影響，很多進口化妝品的價格從去年末開始陸續下調，降幅從5%至20%不等。

    關注—— 未來進口化妝品有望中外同步上市

 而進口新政最讓外資化妝品欣喜的還不算是成本降低，簡化進口管理流程有助于實現進口化妝品在中國市場上市時間能與國外幾乎同步。一位外資化妝品市場部人士表示，很多國內消費者熱衷海淘化妝品，對傳統渠道進口的化妝品消費造成了很大的分流，而且這種趨勢日益明顯。這些消費者一方面看重國外市場優惠的價格，另一方面則是由于新上市的化妝品通過正規渠道進入中國市場需要長時間的審批，往往登上中國市場的貨架要比國外晚好幾個月甚至更長，很多熱衷于嘗鮮的消費者不得不采取海外代購的形式跨境購買。

 “因為錯過新品上市檔期而引發市場分流帶來的損失其實更大。”這位人士表示，此前正規企業正常進口化妝品到中國市場，上市前必須要有衛生許可批件，這就涉及要做全套的檢驗，其中普通產品大約9個月時間，特殊產品甚至要13個月。而很多跨境電商進口的化妝品卻不需要這些程序，因此很多新款進口化妝品往往在電商上能與國外同步上市。

“往往是正規渠道見不到的新品種在網上早已鋪天蓋地，對此我們只能眼睜睜看著沒辦法。”她表示，其實很多海淘消費者都是懷著“冒險”心理進行網購的，畢竟跨境網購買到假冒偽劣商品的可能性更大。假如未來進口化妝品新品能在正規渠道同步上市，預計傳統渠道的消費應該有所回流。